中国雄安集团智慧能源有限公司太原68万地下管线普查全过程咨询项目废标
- 2026-11-01
项目名称: 太原68万地下管线普查全过程咨询项目废标
项目编号: 1401992026CCS00807
招标公司: 中国雄安集团智慧能源有限公司
中标公司: 北京辰安科技股份有限公司
采购标的物: 地下管线普查全过程咨询服务、地下管线普查全过程咨询项目
项目地区：山西 太原
2025年10月，山西省太原市给地下管线普查立规矩的项目挂出采购意向，预算149万元；今年10月12日，正式磋商公告挂网，预算落到68.07万元；10月23日开标，有效供应商不足三家，废标；10月26日，第二次磋商公告挂网，预算没变，11月6日重新开标。一笔68万元的规矩钱，第一次磋商为什么连三家有效供应商都凑不齐？
一、今日事件
10月26日，中国政府采购网山西分网挂出《太原市地下管线普查全过程咨询服务竞争性磋商公告》。这是这个项目的第二次磋商：第一次公告10月12日挂网，10月23日开标，因有效供应商不足三家废标；10月26日二次挂牌，项目编号1401992026CCS00807。
采购人是太原市城乡管理局，采购方式为竞争性磋商，预算金额与最高限价同为68.0684万元，合同履约期限为合同签订之日起18个月，不接受联合体投标，要求拟派项目负责人具有信息技术或测绘相关专业的中级及以上职称。响应文件提交截止与开标时间同为11月6日上午9时30分。
公告把采购需求写得很直白：为落实住房城乡建设部《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号）和中央关于打造韧性城市的要求，解决太原市地下管线“家底不清、管理机制不健全”等痛点问题。公告还交代了两个身份信息：太原市是全国首批城市更新行动支持城市；本项目要为城市生命线安全运行和“智慧太原”建设提供数据底座，建立“摸得清、管得住、用得好”的长效管理体系。
把时间往前拨一年，这个项目有一条完整的预算轨迹。2025年10月17日，太原市城乡管理局公开采购意向，这个项目预算149万元；2026年10月12日第一次磋商公告挂网，预算落到68.0684万元，缩水约54%。
我们在10月12日播报里提过它的服务内容：制定太原市地下管线普查技术导则、协助构建权责清晰的管线综合管理体制机制、指导数据活化利用。同一体系里还有一个大得多的作业盘子——太原市污水处理提质增效排查及地下管网修补测项目，预算5763万余元，2025年11月招标，覆盖建成区排水、供水、热力、燃气四类管网的普查和三维建模。
太原为什么要在这个时点补课？国办发〔2014〕27号文件要求2015年底前完成地下管线普查，背景是当时内涝、泄漏爆炸、路面塌陷事故频发。十余年过去，普查要求写进了各类文件，台账却难以为继。老高参与主导过的管线普查项目里，做完归档、持续更新的少之又少。
据《地下管线监测与城市发展适应性分析》给出的数字，全国约70%的城市缺乏管线基础档案资料——成书已有年头，这组数字只作历史参照，但它描述的状态在太原的公告里得到了当日印证：“家底不清、管理机制不健全”，写进了省级省会城市的采购需求。
普查做完是什么样子？据衢州日报10月26日报道，浙江省衢州市2021年在全省率先启动地下市政基础设施专项普查，普查面积367平方公里，探测管线18906公里，建成覆盖管线位置、年代、权属的“一张图”数据库；配套立法明确新建道路五年内、大修道路三年内不得开挖敷设管线；中心城区在易涝点、雨水排口布设物联感知终端430套；供水管网漏损率控制在8.5%以下。
先普查、再立法、再监测，衢州把普查做成了后续所有动作的入口。太原的5763万元修补测项目就是它的作业盘子，而这份68万元的咨询公告，买的是作业前面的规矩：标准怎么定、权属怎么分、数据归谁用。
这份68万元的公告，买的东西比金额显示的值钱。意向阶段挂149万，正式磋商落到68.07万，缩掉的部分大概率是服务清单做了减法——当然，也可能只是意向阶段报价偏宽，具体要看磋商文件的服务清单怎么写。
真正把问题摆上桌面的，是第一次磋商的废标：有效供应商不足三家。68万元的预算、18个月的工期、中级职称的项目负责人加不接受联合体，这几个条件之下，愿意接的咨询团队没有想象的多。软前期在执行时最先被压价，压到一定程度，供给会先退场——第二次挂牌能不能凑齐三家，11月6日见分晓。
要紧的顺序没有变：先立规矩，再上作业。5763万元的普查修补测如果抢在导则出来之前开工，四类管网各按各的标准建库，三维模型和属性表对不上，返工的钱比68万多得多。这花钱的顺序，也是2014年那次普查留下的教训——当年不缺作业队，缺的是做完之后能维持的台账。
11月6日第二次开标，能不能凑齐三家有效供应商？再往后，太原的普查修补测招标文件会不会引用这份导则的条款？两个答案，决定这68万是买了个说法，还是买了一套能用的规矩。
方案推荐 ：管线改造立项和生命线平台建设，都绕不开埋深不明、图幅过时这两个前提。我们的城市生命线全链条解决方案，用探地雷达、管线探测仪、瞬变电磁多手段完成地下空间勘察，雷达图像Ai识别辅助判读，接排水管网治理与非开挖修复全谱系，把埋深、材质、权属一次查清入库，适配普查建库和修补测作业。
解决程度：解决主环节——勘察探测与建库作业可以承接，技术导则编制与权责机制设计属咨询范畴，需要采购方与行业主管部门主导。我们在城市生命线安全工程领域有测绘普查、管线检测、运行监测与平台交付的实施经验。
我们会持续关注和分享城市生命线安全监测领域的最新动态！我们也是城市生命线安全工程领域的专业实施团队，欢迎粉丝朋友私信（干数字化的老高，查看完整信息）联系洽谈合作。
二、政策快讯
今日无新政发布。近7日政策脉络里有一条配套解读需要列出。
【政策进展】中国建设新闻网10月26日刊发解读文章，作者为中国城市发展规划设计咨询有限公司首席规划师杨一帆，解读对象是六部门办公厅《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》。解读补了一组文件之外的数字：国家“十五五”规划纲要提出109项重大工程项目，更新改造1500个老旧街区厂区位列其中；更新内容归纳为“123”框架，并梳理天津第一机床总厂、重庆MSG汇星、苏州港城塔尖等六个实践案例。
1500个项目从文件名目变成纲要重大工程清单条目，专项体检是它们共同的入口。10月23日播报里我们推测，体检报告的读者会从住建科室扩到投资方；这篇解读把苏州港城塔尖的国资与民企混改出资结构写进了案例——投资方视角第一次出现在配套解读的正文里。
三、热点快讯
北京市公共资源交易服务平台10月26日公示：河北雄安新区2026年度燃气供热管网及附属设备设施智能化升级改造项目设备采购三标段（二次）中标候选人，第一名北京辰安科技股份有限公司，投标报价204.8452万元，总得分80.76分；招标人为中国雄安集团智慧能源有限公司。公示同时披露，河北无垠科技等三家投标人的资格审查文件里缺少制造商授权书等材料，评标委员会按招标文件规定否决了这三家投标。
辰安科技和它的子公司合肥泽众，接连出现在淮南、灵璧、萧县、宿州的生命线中标名单里，这次又是雄安设备标段的候选人第一。同一套技术体系在不同城市反复出现，各城市的设备选型和数据接口会不会越靠越近？设备过了质保期，运维期就要面对这个问题。
吉林省公共资源交易公共服务平台10月22日公告：吉林省吉林市城市市政基础设施生命线（排水）安全监管平台项目公开招标，预算309.79万元，在一期综合监管加燃气专项的基础上建设二期排水平台，含排水监管一张图、防汛指挥调度、汛情分析等模块，对接易涝积水点感知终端，要求合同签订后120日内投入使用，11月16日开标。
吉林市把生命线平台按专项切片立项，一期燃气、二期排水、三期整体，每期单独立项、单独验收。切片让单期预算降到300万级，起步快；跨专项的数据标准统一排到了三期，一期二期各自建的库拼不拼得回去，三期方案出台时见分晓。
据现代快报10月25日报道，江苏苏州高速公司2026年度桥梁监测项目进入收尾阶段，覆盖辖区31座桥梁，在主梁控制截面、箱梁腹板与底板、墩柱承台等关键受力部位布设摄像机、裂缝计、位移计，实时收集挠度、支座位移、裂缝变化数据，与定期检查、日常巡查、专项养护信息互为支撑。
31座桥一次成批装监测，高速公路板块的桥梁监测从单桥试点走到了路网成批配置。城市桥梁这边，存量桥的监测覆盖什么时候从重点桥扩展到普通桥，苏州这批项目给了一个可对照的案例。
四、趋势研判
太原这68万，检验在后面。11月6日第二次开标只是开始，导则成稿、机制落地、普查招标引用条款，每一步都要再等数月。我估计，“先买规矩、再上作业”的立项方式，会在手握大额修补测盘子的城市里多起来——作业盘子越大，标准混乱的返工代价越高，规矩的相对价值就越大。
当然，反方向的可能也存在：第一次磋商废标已经说明，软前期的市场供给比想象薄，如果二次磋商再度流标，“规矩先行”这条路在太原就要先停一停。太原后续普查修补测的招标文件里，如果写上“按导则执行”的条款，这条顺序就算落了地。
吉林市的切片立项走的是另一条路。一期燃气、二期排水、三期整体，每期单独立项、单独验收，起步快、年内见效；跨专项的标准统一排到最后，风险也在最后兑现。三期方案立项的时候，前两期的数据标准是推倒重来还是直接并入，也许在明年，我们能看到吉林省吉林市给出的答案。
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